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见解|“防水工程质量保证期制度”是如何降低建筑渗漏率的？
2015-10-30
澳门人威尼斯3966
新闻背景：
近日，《北京市建设工程质量条例》发布，将于2016年1月1日起施行。
《条例》第62条明确规定：本市推行建设工程质量保险制度，从事住宅工程房地产开发的建设单位在工程开工前，按照本市有关规定投保建设工程质量潜在缺陷责任保险，保险费用计入建设费用。保险范围包括地基基础、主体结构以及防水工程，地基基础和主体结构的保险期间至少为10年，防水工程的保险期间至少为5年。
年来，随着国内建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了市场空间，防水材料和技术水平越来越高，但使用中的渗漏率也越来越高。
针对我国当前居高不下的建筑渗漏现状，政府、行业、企业和社会等各方共同出力，对防水市场进行综合治理。中国建筑防水协会理事长朱冬青表示，要想彻底解决建筑渗漏问题，必须改变过去的防水工程保修期制度，建立和完善市场化的质量管理模式，探索和推行防水工程质量保证保险制度。
今天我们就来聊聊什么是防水工程保修期制度，防水工程质量保证期制度又是怎么一回事。
何为防水工程保修期制度？
何为防水工程保修期制度？保修期制度是指防水工程由于非人为原因损坏，并在规定的保修期时间内出现渗漏的，由施工单位负责修补。目前防水工程在我国实行的就是5年保修期。针对这种模式，有个防水行业的资深教授曾经说过：保修期就是从制度上允许渗漏，而实践也证明这句话是对的。
为什么说保修期就是从制度上允许渗漏？
工程款5%的保修金
5年的保修期
违约的机会成本太低
在过去，防水施工单位承接防水工程时，发包方会在工程款中相应扣除5%的保修金作为一种契约，也就是如果房屋出现渗漏，防水施工单位不维修就拿不到这5%的保修金。对防水发包方来说，这是约束防水施工单位做好防水工程的一个手段。但是5%保修金金额太少，跟防水工程中偷工减料、掺杂使假带来的利润相比相差甚远，而且防水施工单位在防水工程投标的时候就已经将这5%保修金列入到了工程成本，与发包方所谓的契约就是一张白纸。房子漏水了，防水公司不去维修也没有什么损失。就算维修也只是应付了事，哪天出现了漏水就去维修，至于维修以后会不会再渗漏就无法保证，只要5年保修期一过，防水施工单位就不再有任何义务。
总的来说，这种保修期模式起不到任何质保的作用。对于防水施工单位来说，即使违约，所付出的机会成本也非常低，接近于零。因此也就导致了现在防水工程当中出现的各种假冒伪劣产品，还有各种没有资质、没有技能的人成了工程主力军，自然就无法保证防水工程质量。
何为防水工程质量保证期制度？
防水工程质量保证期制度与保修期制度是完全不同的两个概念，其关键是确定了最终责任者：在国家规定的年限内，一旦发生渗漏，就由保证方负全责。通常，由防水施工单位在保险公司进行投保，当防水发包方把工程发包给施工单位后，保险公司就会为发包方开具保单，一旦防水工程出现渗漏，防水施工单位除了进行维修外，还要对由于渗漏造成的直接损失进行赔偿，而这一赔偿是以法律作保障，由保险公司来执行。
防水工程质量保证期制度有何作用？
国外发达国家在这一方面已经走在了前面。从上世纪70年代末开始，美国、欧洲、日本等均广泛实行了防水工程保证期制度。经过实践证明，这种保证期制度所带来的改变非常明显，例如美国在未实行保证期之前，房屋渗漏率达50%，实行该制度后，渗漏率降至0.3%。时下我国防水工程渗漏率居高不下，很重要的原因是找不到最终责任者，材料厂家说材料是合格的，检测部门说只对来样负责，监理单位说没发现问题，施工单位说竣工验收通过，设计院说按规范设计，相互推诿，都没责任，最终的损失只能由业主买单。
保证期制度对于防水施工单位有何意义？
这种保证期制度对于防水施工单位意味着什么呢？意味着渗漏就是质量事故，防水施工单位将会为质量事故承担高昂的保费和其他成本风险。建筑一旦渗漏，首先由保险公司进行赔付，然后保险公司会按出险状况大幅度提高防水施工单位的保费，那么渗漏对于防水施工单位来说，不但意味着违约成本高，而且还损失了企业信誉，这在市场竞争中会使企业处于劣势。
所以，防水施工单位想方设法提高防水工程质量水平，加强自身的质量意识和质量管理，力争创造不渗漏的工程就是企业成本最低的方式。为了确保防水工程在保证期内不发生渗漏，保证期制度的承担者就必须要求防水工程设计合理、选材精心、施工认真精细、管控贯穿始终，也没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑发生渗漏的几率自然就降下来了。目前澳门人威尼斯3966已经在全力践行保险保障制度。
为什么说我国实行防水工程质量保证期制度条件已臻成熟？
防水工程保证期其实就是一种市场机制，这样一个市场制度可以明显降低建筑渗漏概率。所以，探索防水工程采用质量保证期制度，是我国防水行业势在必行的发展趋势。而从我国国情出发，随着防水工程技术的进步和发展，实行保证期制度的条件也已趋于成熟：
1.相关国家规范和标准的相继颁布使设计人员有章可循，设计水平有了提高。有的省市还结合本地具体情况，在国家规范和标准的基础上编制了适应当地需求的技术规程和标准图集等，而防水材料厂家也不再是过去单纯的材料供应商，其会根据各防水材料的特性，并针对实际项目的建筑形式、气候条件、施工条件、关联构造层次进行相关的防水深化设计，推荐相适宜的防水材料和施工工艺，进一步提升了设计水平。
2.随着防水行业的快速发展，人们对建筑防水的观念也在转变，已经由偏重单一的经济造价观念转变为功能观念。正规施工企业具有较大的规模和较强的承包能力，建立的专业施工队伍专业性强，防水施工技术、机具等日趋成熟，能够很好地保证防水工程质量，而过去通过挂靠获得承包资质，施工技术不高的防水施工单位由于缺乏质量意识和相应的技术能力而逐渐失去市场竞争力。
3.我国保险事业的快速发展和广大用户的要求等已形成实行保证期制度的促进力量，而国外发达国家防水工程保证期制度已经实行很多年，具有一套成熟的运行机制，其工程质量管理和质量保证方面的经验可以效仿和借鉴。
4.各级政府主管部门将防水工程质量提到了重要地位。建设部颁布了相应的法规文件，采取了一系列配套措施，许多省市区已建立了防水材料使用认证制度和现场抽样复验制度等。近日，北京市还颁布了《北京市建设工程质量条例》，《条例》第62条明确规定：“本市推行建设工程质量保险制度，从事住宅工程房地产开发的建设单位在工程开工前，按照本市有关规定投保建设工程质量潜在缺陷责任保险，保险费用计入建设费用。保险范围包括地基基础、主体结构以及防水工程，地基基础和主体结构的保险起见至少为10年，防水工程的保险期间至少为5年。”可以预见，防水工程质量保险保证期制度在我国是发展趋势，未来会得到大力推广。
我国目前在防水工程质量保证制度上有什么成果？
基于以上这些成熟的条件，一些防水材料制造企业自主地进行了有力的探索。
其中澳门人威尼斯3966在2014年推出的贴必定+涂必定防水服务系统就是其中的典型。该防水服务系统不仅涵盖了可靠的应用技术和严谨的管控措施，更为重要的是，它在防水行业内率先引入了防水工程保险保证制度。
澳门人威尼斯3966与太平财产保险公司共同开发了防水工程险种，由澳门人威尼斯3966投保，当工程出现渗漏，保险公司除按照渗漏点所在的风险单元进行双倍赔偿外，澳门人威尼斯3966还对渗漏进行维修，直至不渗漏。可以说，贴必定+涂必定防水服务系统所引入的质量保险保证体系是国内防水行业采用保证期制度的先行者。
通过一年多的实践证明，这种工程保险保证期制度的引入，对提高工程质量、规范建筑防水市场都有着积极的作用，对我国防水工程质量管理上也是一个飞跃。相信在不久的将来，防水工程质量保证制度会和其他工程质量保证制度一起列入国家工程质量保障体系当中，真正从根本上降低国内建筑渗漏概率，保障人民安居乐业！
（文/张志强）
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